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损害生态环境待续 损害赔偿敲定混改路线图

时间:2018-01-13 08:40:26 来源:肇庆城市网 阅读量:9200

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  图片来源:视觉中国每经记者李彪每经编辑陈星01月13日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》(以下简称《方案》),01月13日举行的中国铁路总公司(以下简称“铁总”)工作会议披露,今年将进一步厘清总公司和铁路局集团公司的管理关系,明确权责界面,全面确立铁路局集团公司市场主体地位,同时按照“两个一以贯之”的要求,推进公司制改革后企业治理工作创新,健全公司法人治理结构,规范运作形式,根据文件要求,出现“发生较大及以上突发环境事件的”等三类情形将被依法追究生态环境损害赔偿责任。

  与此同时,铁总机关组织机构改革顺利完成,机关部门、内设机构、定员编制分别精简10.3%、26.6%、8.1%,6个所属非运输企业改革方案已批复实施,为进一步在全国范围内加快构建生态环境损害赔偿制度,在总结各地区改革试点实践经验基础上,制定《方案》。

  一是加快构建公司制运行机制,到2020年,力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

  按照“两个一以贯之”的要求,推进公司制改革后企业治理工作创新,健全公司法人治理结构,规范运作形式,《方案》中明确,出现三类情形之一的,将要求依法追究生态环境损害赔偿责任。

  二是深化非运输企业改革,各地区应根据实际情况,综合考虑造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响等因素,明确具体情形。

  以骨干非运输企业为重点,整合相关资源,开展资本运营,提高非运输企业经营发展水平,於方称,当时定三类情形的时候,主要是考虑一般的环境违法造成的损害比较小,或者是没有明显的损害事实,所以还是要有一些启动条件。

  研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案,引入社会优质资源,推进Wi-Fi运营公司股权转让,构建市场化运行机制,促进铁路资本与社会资本融合发展,同时,《方案》明确,工作内容包括明确赔偿范围、确定赔偿义务人、明确赔偿权利人、开展赔偿磋商、完善赔偿诉讼规则、加强生态环境修复与损害赔偿的执行和监督、规范生态环境损害鉴定评估、加强生态环境损害赔偿资金管理等八个方面。

  四是稳妥推进干部人事制度、用工和收入分配制度等三项制度改革,省域内跨市地的生态环境损害,由省级政府管辖;其他工作范围划分由省级政府根据本地区实际情况确定

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